法学专家：海外流失文物追索需加强溯源研究
中新网北京9月23日电 (记者 应妮 徐皇冠)中国人民大学教授、联合国教科文组织文化遗产法教席主持人王云霞23日参加2026北京文化论坛接受中新社记者专访时表示，应加强对中国海外流失文物的溯源研究，并推动其制度化、规范化，为追索返还流失文物提供重要支撑。
9月23日，中国人民大学教授、联合国教科文组织文化遗产法教席主持人王云霞参加2026北京文化论坛并发言。 中新社记者 应妮 摄
王云霞表示，中国已加入打击文物非法贩运、促进文物返还相关国际公约，并与美国、瑞士、埃及、意大利等相关国家政府签订相关双边协定，以更好开展合作促进文物返还。2024年修订的《中华人民共和国文物保护法》明确国家对于因被盗、非法出境等流失境外的文物保留收回权利，且该权利不受时效限制，这与相关国际公约精神相吻合。
她指出，国际公约没有溯及既往效力，国内法这一宣言性规定，明确中国不放弃对历史上流失文物的追索权利，为国内相关部门协作互动、履行职责提供依据。同时向国际社会明确，中国愿意按国际公约相关规定推进文物返还工作。
王云霞说，近年来，国际上已有不少超出公约调整范围的返还实践。法国此前通过文物返还框架性法律，明确规定，凡法国国家博物馆系统收藏的来自外国的被盗和非自愿交易的文物，都可通过一定的程序向法方提出返还要求，但前提是需要鉴别流失文物，了解文物被盗或非法交易的证据。
她认为，应落实文物保护法的规定，细化文物追索返还国际合作规程，促进海外流失文物溯源研究，建立常态化、法治化的追索工作机制，以促进更多的流失文物回归祖国。
在论坛发言中，王云霞还系统梳理了中国文化遗产法治建设。她说，中国已形成以宪法为根本，以两部专门法律为骨干，辅以相关法律、行政法规、部门规章与地方性法规，并对接相关国际公约的多层级文化遗产法律体系。但她同时指出，文化遗产法治建设仍面临多部门管理协同难题、与相关法律衔接不足、保护与发展矛盾等挑战。
她表示，未来应统筹推进立法，推进非物质文化遗产法修订和相关下位法修改，进一步落实2024年修订文物保护法的配套措施，努力把“良法”变成“善治”。(完)
